«Справочник  потребителя ЖКУ»
Ханты – Мансийского автономного
округа – Югры 
(Ответы на актуальные вопросы
по предоставлению жилищно-коммунальных услуг)

Содержание:
(Ответы на вопросы подготовлены Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)
1.	Что такое плата за жилое помещение                                                         5
2.	Что такое общее имущество                                                                        6
3.	Что такое места общего пользования                                                         7
4.	Кто устанавливает плату за жилое помещение                                         7
5.	Как определить долю собственности в общем имуществе в многоквартирном доме                                                                                8
6.	Кому мы вносим плату за жилое помещение                                            8
7.	Нужно ли платить за домофон                                                                    8
8.	Кто отвечает за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме                                                                                9
9.	Каковы условия договора управления                                                      10
10.	За что отвечает управляющая организация                                              10
11.	Кто контролирует деятельность управляющей организации                 11
12.	Какую ответственность несет управляющая организация                     11
13.	Где можно узнать о деятельности управляющей организации              12
14.	Кто должен платить за лифт                                                                      12 
15.	Кто должен менять водопроводные стояки в многоквартирном 
доме                                                                                                              13
16.	Кто должен оказывать коммунальные услуги                                         13
17.	Как определяется плата за коммунальные услуги                                  13
18.	Почему в соседнем доме за квартиру такой же площади плата за отопление (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение)
меньше                                                                                                          14
19.	Почему мне предъявляется плата за канализацию                                  14
20.	Что такое приборы учета коммунальных ресурсов                                 15
21.	За чей счет должны устанавливаться приборы учета 
коммунальных ресурсов                                                                             15                            
22.	Какие приборы учета следует устанавливать                                          16
23.	Когда  собственник  помещений  в  многоквартирном  доме  
становится  членом  ТСЖ, созданном  в  этом  доме                              16
24.	Какие  сведения  обязан  предоставить  член  ТСЖ  правлению  товарищества                                                                                              16
25.	Когда  заканчивается  членство  в  ТСЖ                                                 17
26.	Может  член  правления  ТСЖ  работать  в  этом  ТСЖ, в  том  
числе и  по  трудовому  договору                                                             17
27.	Кто  выбирает  Председателя ТСЖ                                                          17
28.	Какие  есть  способы  управления  многоквартирными  домами         17
29.	Кто  выбирает  способ  управления  многоквартирным  домом           18
(Ответы на вопросы подготовлены Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)
30.	Что изменилось в принципах оплаты коммунальных услуг с 
1 сентября 2012 года                                                                                  18
31.	Когда начинается отопительный сезон                                                    19
32.	Значительная часть моего дохода расходуется на оплату услуг 
ЖКХ, что делать                                                                                         20
(Ответы на вопросы подготовлены  Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)
33.	Могу ли я не платить  управляющей организации, если она не выполняет свои обязательства: не убирает снег во дворе моего 
дома, не чистит крышу от снега, не убирает в подъезде, не 
ремонтирует входную дверь                                                                     20
34.	Могу ли я  запросить какие-нибудь документы от слесаря,  
мастера или контролера в подтверждение того, что  он 
действительно пришел по заданию управляющей 
организации                                                                                                21
35.	Какую информацию управляющая организация должна 
разместить в подъездах многоквартирного дома                                   21
36.	Почему  управляющая  компания   не проводит общие собрания 
Кто должен организовывать проведение общих собраний                   22
37.	Какие требования необходимо соблюсти инициатору при созыве общего собрания                                                                                        23
38.	Как правильно посчитать наличие кворума на общем собрании         24
39.	Вправе ли гражданин полностью отключать батареи в своей 
квартире для экономии                                                                             24 
40.	Если потребитель не передал показания индивидуального прибора учета в прошлом месяце, будет впоследствии сделан перерасчет по факту                                                                                                           25             

(Ответы на вопросы подготовлены  Региональной Службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)   
                                                                                              
41.	Что такое тарифы на жилищно-коммунальные услуги и из чего         
они складываются                                                                                     26
42.	Какие органы осуществляют полномочия по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса                                                                       28
43.	Каковы сроки действия тарифов и надбавок                                         28
44.	Кем осуществляется контроль в области государственного               регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций            29
45.	Как формируется цена на горячую воду                                                30
46.	Почему тариф в дневной зоне при двуставочном тарифе выше,                                           чем одноставочный тариф                                                                      30
47.	Кто платит за наружное освещение                                                       31
48.	Должна ли взиматься плата сетевыми организациями или гарантирующими поставщиками за опломбирование приборов                    учёта                                                                                                          32
49.	Кто должен оплачивать техобслуживание приборов учета электроэнергии                                                                                         32
50.	Какую ответственность несёт энергоснабжающая организация за невыполнение постановлений регулирующего органа по уровню тарифов                                                                                                      33
51.	Из чего складываются цены на газ                                                         33

Ответы на вопросы подготовлены Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Вопрос 1: Что такое плата за жилое помещение?
Ответ:
Под этим понятием многие ошибочно подразумевают плату за содержание собственной квартиры. Однако это не так. На самом деле, плата за жилое помещение – это расходы на содержание общего имущества.
В частности, граждане платят за:
– услуги и работы по управлению многоквартирным домом;
– содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Если человек живет в квартире по договору социального найма, т.е. фактически не является ее собственником, то он освобождается от необходимости вносить свою часть средств на капитальный ремонт многоквартирного дома, которая оплачивается собственником жилищного фонда (наймодателем), а наниматель дополнительно платит за пользование квартирой (т.е. платит за наем).
Содержание же квартиры не обеспечивается платой за жилое помещение и осуществляется нанимателем или собственником квартиры самостоятельно, исходя из необходимости поддержания её в нормативном состоянии (пригодном для жилья и не допускающем её разрушения).

Вопрос 2: Что такое общее имущество?

Ответ:
На праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме
 принадлежат:
•	помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
•	иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные  для удовлетворения социально-бытовых  потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, занятия спортом и подобных мероприятий;   
•	крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
•	земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Вопрос 3: Что такое места общего пользования?

Ответ:
Это помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме. В том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации и иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Вопрос 4: Кто устанавливает плату за жилое помещение?
Ответ:
Размер платы устанавливается самими собственниками помещений на их общем собрании, которое является органом управления многоквартирным домом.
При управлении управляющей организацией предложение о размере платы исходит от нее, но решение всегда остается за собственниками!
Если собственники не установят размер платы за жилое помещение, то будет применяться размер платы, установленный органом местного самоуправления.

Вопрос 5: Как определить долю собственности в общем имуществе в многоквартирном доме?
Ответ:
Нужно разделить общую площадь квартиры (без учета площадей балконов и лоджий) на сумму общих площадей всех жилых и нежилых помещений (без учета площадей балконов и лоджий) в многоквартирном доме (в такую сумму не входят площади мест общего пользования, в т.ч. технических подвалов, колясочных, чердаков и т.д.).
Вопрос 6: Кому мы вносим плату за жилое помещение?
Ответ:
В зависимости от выбора способа управления многоквартирным домом плата за жилое помещение вносится либо управляющей организации, либо ТСЖ, жилищному или иному специализированному кооперативу.
Вопрос 7: Нужно ли платить за домофон?
Ответ:
Если отсутствует решение общего собрания о включении домофона в состав общего имущества собственников, то оплата «домофонных» услуг не входит в плату за содержание и ремонт. Это дополнительная услуга, которая получается потребителем индивидуально на добровольной договорной основе, т.е. хочет – пользуется и платит тому, с кем заключил договор, не хочет – не пользуется и, соответственно, не платит. При этом требование на оплату домофона не должно содержаться в счете на оплату жилищно-коммунальных услуг, поскольку в этом случае не является жилищной услугой и не оказывается, как правило, управляющей организацией, на расчетный счет которой должны поступать платежи за жилищно-коммунальные услуги.

Другое дело, если домофон включен в состав общего имущества. Тогда его надлежащее содержание обеспечивается управляющей организацией, и общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается плата за «домофонную» услугу – поддержание в исправном состоянии входного замка и переговорного устройства, а также электропроводки в местах общего пользования. Такая плата становится обязательной для всех собственников помещений в многоквартирном доме, независимо от того, пользуются собственники домофоном или нет (вообще не имеют в квартире переговорного устройства).
Если плата за содержание и ремонт общего имущества не детализирована по видам работ (утверждена одной суммой), то дополнительной платы за обслуживание домофона вносить не требуется. Решение о включении домофона в состав общего имущества принимается на общем собрании собственников большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме и оформляется протоколом.
Вопрос 8: Кто отвечает за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме?
Ответ:
Все собственники, поскольку это их имущество, должны быть заинтересованы в надлежащем его содержании, которое и осуществляется за счет собственников.
Отвечает за надлежащее содержание общего имущества либо управляющая организация, либо ТСЖ, жилищный или иной специализированный кооператив – в зависимости от того, какой из способов управления выбран собственниками.
При управлении управляющей организацией с ней заключается соответствующий договор.

Вопрос 9: Каковы условия договора управления?
Ответ:
Перечень работ и услуг, а также их стоимость (размер платы за жилое помещение) и иные условия договора определяются самими собственниками на их общем собрании по предложениям выбранной управляющей организации.
Договор управления, если управляющая организация выбрана собственниками, заключается на срок от 1 года до 5 лет, если управляющая организация выбрана органом местного самоуправления – на срок от 1 года до 3 лет.
Вопрос 10: За что отвечает управляющая организация?
Ответ:
Договор управления заключается в целях надлежащего содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме.
Поэтому, вне зависимости от того, какие виды работ и услуг по предложению управляющей организации выбрали собственники и какую установили плату за жилое помещение, управляющая организация несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества собственников, т.е. безусловно обязана обеспечить соблюдение всех правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Таким образом, управляющая организация несет риски предпринимательской деятельности, связанные с возможными убытками, если размер платы за жилое помещение недостаточен для обеспечения надлежащего содержания общего имущества. И если собственники вносят плату за жилое помещение, то вправе требовать от управляющей организации надлежащего содержания общего имущества.

Вопрос 11: Кто контролирует деятельность                                                   управляющей организации?
Ответ:
Деятельность управляющих организаций, ТСЖ, жилищных или иных специализированных кооперативов подотчетна общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме и контролируется Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обращениям в Службу граждан и в плановом порядке.
Координаты Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
Адрес: ул. Мира 104, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628007
Телефон/факс: 	(3467) 32-80-03 / (3467) 32-73-67
E-mail:	jsn@admhmao.ru.
Вопрос 12: Какую ответственность несет управляющая                                    организация?
Ответ:
Управляющая организация за невыполнение требований жилищного законодательства может быть привлечена к административной ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Также управляющая организация несет гражданскоправовую ответственность за неисполнение условий договора управления многоквартирным домом и за вред, причиненный имуществу собственников вследствие аварий на инженерных коммуникациях общего пользования, возникших по причине ненадлежащего их содержания.

Вопрос 13: Где можно узнать о деятельности управляющей организации?
Ответ:
Узнать о деятельности управляющих организаций (в т.ч. сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о стоимости таких работ и услуг) можно на сайте Министерства регионального развития РФ в сети Интернет (www.minregion.ru). Также информация по выбору управляющей организации размещается на одном из сайтов: органа местного самоуправления, Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо на сайте управляющей организации. Кроме того, данная информация размещается управляющими организациями в СМИ и предоставляется по запросам граждан в письменном или электронном виде, либо в ответе на запрос сообщается ссылка на источник ее официального размещения.
Вопрос 14: Кто должен платить за лифт?
Ответ:
Плата за лифт является составляющей платы за жилое помещение, то есть платы за содержание и ремонт общего имущества, в состав которого входят как лифт, так и электрооборудование, лифтовая шахта и т.д. Такая плата является несением бремени содержания общего имущества, собственниками которого являются и жители первых, и жители вторых этажей. Поэтому платить за содержание и ремонт лифта должны все собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе проживающие на первых и вторых этажах.
Плата за лифт не является платой за проезд в лифте!

Вопрос 15: Кто должен менять водопроводные стояки в многоквартирном доме?
Ответ:
Стояки водоснабжения, внутриквартирные отводки от стояков и первые запирающие устройства (краны) являются общим имуществом собственников помещений. Их надлежащее состояние и текущий ремонт обеспечиваются управляющей организацией. Она и осуществляет их замену. В случае, если в составе платы за жилое помещение отсутствуют платежи собственников за капитальный ремонт, то замена стояков водоснабжения потребует дополнительной оплаты собственниками помещений.
Вопрос 16: Кто должен оказывать коммунальные услуги?
Ответ:
Коммунальные услуги должна оказывать либо управляющая организация, либо ТСЖ, жилищный, либо иной специализированный кооператив, в зависимости от выбора способа управления многоквартирным домом. В жилых домах или при непосредственном управлении многоквартирным домом коммунальные услуги оказывают ресурсоснабжающие организации, к сетям которых присоединен жилой или многоквартирный дом.
Вопрос 17: Как определяется плата за коммунальные услуги?
Ответ:
Плата за каждую коммунальную услугу определяется путем умножения тарифа на коммунальную услугу на объем ее потребления, который, в свою очередь, определяется показанием прибора учета или нормативом потребления коммунальной услуги.

Вопрос 18: Почему в соседнем доме за квартиру такой же площади плата за отопление (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) меньше?
Ответ:
Плата за коммунальные услуги зависит от многих факторов:
– наличия прибора учета используемых коммунальных ресурсов (общедомовых, индивидуальных);

–       этажности дома;

–       года постройки дома;

–      степени благоустройства жилого помещения;

–      доли общего имущества (для многоквартирных домов);

–       поставщика коммунальных услуг.

Поэтому плата за одну и ту же коммунальную услугу при одинаковой площади квартиры может обоснованно различаться.

Вопрос 19: Почему мне предъявляется плата за канализацию? Я уже заплатил за воду!
Ответ:
Водоснабжение и водоотведение – это разные технологические процессы.
Холодное водоснабжение включает в себя: подъем воды, ее очистку и транспортирование, а горячее водоснабжение – еще и нагрев воды.
Водоотведение (канализация) включает в себя: прием и транспортирование (перекачку) стоков, очистку стоков и утилизацию сточной жидкости, утилизацию осадка и его захоронение.
Поэтому водоснабжение и водоотведение являются разными коммунальными услугами и тарифицируются отдельно.
Вопрос 20: Что такое приборы учета коммунальных ресурсов?
Ответ:
Коллективный (общедомовой) прибор учёта – это средство измерения (или несколько измерителей), позволяющее определить объем коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Индивидуальный прибор учёта (или общий, для коммунальной квартиры) – это средство измерения, благодаря которому можно установить количество коммунального ресурса, потребленного в конкретной квартире (или комнате).
Федеральный закон от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении…» обязывает собственников квартир и жилых домов до 1 июля 2012 года установить коллективные (общедомовые) приборы учета воды, тепловой и электрической энергии, а также индивидуальные и общие (для коммунальной квартиры) приборы учета воды и электрической энергии.
Вопрос 21: За чей счет должны устанавливаться приборы учета коммунальных ресурсов?
Ответ:
Затраты на приобретение и установку приборов учета должны нести собственники жилья. Если собственник до 1 июля 2012 года и в последующем не установил приборы учета, то это сделают ресурсоснабжающие организации. В таком случае собственники компенсируют затраты ресурсоснабжающей организации на приобретение и установку приборов учета – одномоментно или в рассрочку в течение 5-ти лет с оплатой равными долями, включая проценты в размере не более ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
Учитывая, что общедомовой прибор учета относится к общему имуществу многоквартирного дома, то затраты на его приобретение и установку распределяются между собственниками пропорционально их долям в общем имуществе.
Вопрос22: Какие приборы учета следует устанавливать?
Ответ:
Следует устанавливать только те приборы учета, которые включены в Государственный реестр средств измерения и допущены к применению на территории Российской Федерации. Прибор учета в обязательном порядке должен иметь технический паспорт, в котором указан срок, до которого прибор будет соответствовать нормам точности и по истечении которого нужно будет провести его поверку (согласно ГОСТ Р 50193.2-92 метрологические поверки проводятся обязательно: для счетчиков холодной воды – каждые пять календарных лет, для счетчиков горячей – каждые четыре года).
Вопрос 23: Когда  собственник  помещений  в  многоквартирном  доме  становится  членом  ТСЖ, созданном  в  этом  доме?
Ответ: 
Членство  в  ТСЖ  возникает  у  собственника  помещений  в  многоквартирном  доме  на  основании  заявления  о  вступлении  в  товарищество.
Вопрос 24: Какие  сведения  обязан  предоставить  член  ТСЖ  правлению  товарищества?
Ответ: 
Член  ТСЖ  обязан предоставить  правлению  товарищества  достоверные  сведения, позволяющие  его  идентифицировать, осуществлять  с  ним  связь, а  также  сведения  о  размере  принадлежащей  ему  доли  в  праве  общей  собственности  на  общее  имущество  в  многоквартирном  доме.

Вопрос 25:  Когда  заканчивается  членство  в  ТСЖ?
Ответ: 
Членство  в  ТСЖ  прекращается  с  момента  подачи  заявления  о выходе  из  членов  ТСЖ   или  с  момента  прекращения  права  собственности  на  помещение  в  многоквартирном  доме.
Вопрос 26: Может  член  правления  ТСЖ  работать  в  этом  ТСЖ , в  том  числе  и  по  трудовому  договору?
Ответ:  Нет  не  может. 
Вопрос 27:  Кто  выбирает  Председателя ТСЖ?
Ответ: 
Правление  товарищества  собственников  жилья  избирает  из  своего  состава  председателя  товарищества, если  избрание  председателя  товарищества  не  отнесено  к  компетенции  общего  собрания  членов  товарищества  уставом  ТСЖ.
Вопрос 28:  Какие  есть  способы  управления  многоквартирными  домами?
Ответ: 
Существуют  следующие  способы  управления  многоквартирными  домами:
1)	непосредственное  управление  собственниками  помещений  в  многоквартирном  доме.
2)	управление  ТСЖ  либо  жилищным  кооперативом  или  иным  специализированным  потребительским  кооперативом.
3)	управление  управляющей  организацией.

Вопрос 29:  Кто  выбирает  способ  управления  многоквартирным  домом?
Ответ: 
Собственники  помещений  в  многоквартирном  доме  обязаны  выбрать  один  из  способов  управления  многоквартирным  домом.

Ответы на вопросы подготовлены Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Вопрос 30: Что изменилось в принципах оплаты коммунальных услуг с 1 сентября 2012 года?
Ответ: 
Изменились Правила предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354). Порядок оплаты за жилье и коммуналку: платежи по всем видам услуг разделили на индивидуальные (внутриквартирные) и общедомовые.
Теперь в квитанциях произойдет "раздвоение платежей": отдельной строкой будут оплачиваться энергоресурсы, которыми пользовались в квартире, и отдельно - "общедомовые" ресурсы. 
Общедомовые нужды – это освещение лестничных площадок, обеспечение работы лифта, антенных усилителей, домофонов и прочего оборудования. По водоснабжению и водоотведению общедомовые нужды включают уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества. Кроме того, это технически неизбежные и обоснованные потери коммунальных ресурсов во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома. В них входят гидравлическое испытание системы водоснабжения, промывка канализации, заполнение внутридомовой системы водоснабжения после ремонтов, потери при аварийных ситуациях и другое.
До вступления в силу новых правил начисления за общедомовые нужды потребленного количества воды или электроэнергии проводились пропорционально индивидуальному потреблению (по показаниям индивидуальных приборов учета или в соответствии с нормативами). С вступлением в силу новых правил объемы потребления энергоресурсов на общедомовые нужды начисляются пропорционально общей площади жилого (квартиры) или нежилого помещения.
Отопление же в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре вплоть до 1 января 2014 года будет оплачиваться в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В дальнейшем услуга по теплоснабжению будет оплачиваться в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354.
Правила усиливают меры воздействия на должников. Применять санкции к ним можно будет за гораздо меньшие суммы долга. Как только долг за любой ресурс превысит сумму трех месячных платежей, рассчитанных исходя из норматива потребления, неплательщику отправляют письменно напоминание-предупреждение. Если долг не гасится за 30 дней, вода, свет, газ отключаются.
Вопрос 31: Когда начинается отопительный сезон?
Ответ: 
Начало и конец отопительного периода для централизованных систем отопления устанавливается решением органов местного самоуправления. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже плюс восьми градусов Цельсия, а конец – при среднесуточной температуре наружного воздуха выше плюс восьми градусов в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться и заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанных пяти суток.
При автономной системе отопления условия определения даты начала, и окончания отопительного периода и установление указанных дат осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме самостоятельно и согласуется с исполнителем услуги (ТСЖ, управляющей организацией и т.д.).

Вопрос 32: Значительная часть моего дохода расходуется на оплату услуг ЖКХ, что делать?
Ответ: 
В соответствии с действующим законодательством величина расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг частично может быть компенсирована предоставлением субсидии.
Если затраты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи или одного проживающего гражданина составляют более 22%, можно обратиться в орган социальной защиты либо муниципальное учреждение, уполномоченное органами местного самоуправления, для оформления субсидии.
Ответы на вопросы подготовлены Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Вопрос 33: Могу ли я не платить  управляющей организации, если она не выполняет свои обязательства: не убирает снег во дворе моего дома, не чистит крышу от снега, не убирает в подъезде, не ремонтирует входную дверь?
Ответ: 
В случае ненадлежащего оказания услуг  и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющая организация обязана снизить размер платы за жилое помещение. Размер платы уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Для перерасчета размера  платы Вам  необходимо  обратиться  в Вашу управляющую компанию с заявлением об изменении размера платы (устно или письменно). Заявление подлежит обязательной регистрации. Сотрудник  управляющей компании, принявший Вашу заявку, обязан согласовать с Вами время и дату проведения проверки качества представленных услуг. По результатам проверки составляется акт, который подписывается Вами и представителем управляющей компании. Этот акт и будет являться основанием  для уменьшения размера платы. 

Если  Вы не пришли к единому решению относительно качества предоставленных услуг, то назначается время и дата повторной проверки, на которую приглашаются представители Жилстройнадзора Югры.

Вопрос 34: Могу ли я  запросить какие-нибудь документы от слесаря,  мастера или контролера в подтверждение того, что  он действительно пришел по заданию управляющей организации? 

Ответ:

Потребитель вправе требовать от представителя управляющей либо ресурсоснабжающей организации, который пришел с целью проведения проверки прибора учета либо для выполнения ремонтных и иных работ, предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в помещение (наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения проверки либо иной подобный документ).

Вопрос 35: Какую информацию управляющая организация должна разместить в подъездах многоквартирного дома?

Ответ:

Управляющая организация (при непосредственном управлении – ресурсоснабжающая организация) обязана размещать на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен дом, следующую информацию:
наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;
•	адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;
•	размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;
•	информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в ресурсоснабжающую организацию, которая не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;
•	порядок и форма оплаты коммунальных услуг;
•	показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг,  а также информация о Правилах предоставления коммунальных услуг;
•	сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;
•	наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг.

Вопрос  36:   Почему  управляющая  компания   не проводит общие собрания? Кто должен организовывать проведение общих собраний?

 Ответ: 

Общие собрания должны организовывать и проводить собственники помещений многоквартирного дома. Инициатором собрания может быть как отдельный собственник, так и группа собственников. В исключительных случаях право созывать собрание предоставлено органам местного самоуправления,  к примеру, по вопросам избрания совета многоквартирного дома или товарищества собственников жилья в тех домах, где должны, но не избраны советы многоквартирного дома в установленный Жилищным Кодексом срок.

Вопрос 37: Какие требования необходимо соблюсти инициатору при созыве общего собрания?

Ответ:

Во-первых, необходимо сообщить о проведении собрания всем собственникам помещений многоквартирного дома не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания.

Если способ направления такого сообщения не определен решением общего собрания собственников, то необходимо  направить сообщение каждому собственнику заказным письмом или вручить каждому собственнику под роспись. 

Узнать о принятом способе направления сообщений и о реестре собственников помещений можно в  управляющей компании либо  ТСЖ, у которых, как правило, хранятся протоколы предыдущих общих собраний и ведется учет собственников.

Во-вторых, в  сообщении о проведении общего собрания обязательно надо указать следующую информацию:
•	кто является инициатором собрания; 
•	в какой форме будет проводиться  собрание;
•	когда (дата, время) и где (место) будет проводиться собрание,;
•	повестка дня данного собрания;
•	порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Вопрос 38: Как правильно посчитать наличие кворума на общем собрании?

Ответ:

Общее собрание собственников имеет кворум, если в нем приняли участие собственники, обладающие более чем 50 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений многоквартирного дома.

При определении кворума учитываются только голоса собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Голоса нанимателей квартир учитываются при наличии доверенности от собственника. 
В расчет принимается не количество присутствующих на собрании собственников, а сумма общей площади помещений, принадлежащих собственникам. 

Таким образом, кворум имеется, если сумма общей площади помещений, принадлежащих присутствующим собственникам, составит более половины общей площади  всех жилых и нежилых помещений (за исключением помещений, относящихся к общему имуществу дома).
 
Обращаем внимание на то, что некоторые решения должны  приниматься большинством не менее 2\3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, к примеру,  решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), капитальном  ремонте, пользовании общим имуществом иными лицами. Поэтому для принятия таких решений явка собственников на собрании должна быть достаточно высокой.

Вопрос 39: Вправе ли гражданин полностью отключать батареи в своей квартире для экономии?

Ответ:
Потребителю запрещается осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха  ниже 12°C.

Вопрос 40: Если потребитель не передал показания индивидуального прибора учета в прошлом месяце, будет впоследствии сделан перерасчет по факту?

Ответ:

В случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета в период с 23 по 26 число текущего месяца плата за коммунальную услугу будет определяться исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 1 года (если период работы прибора учета менее 1 года - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев). При предоставлении потребителем в следующем месяце показаний ему будет сделан перерасчет исходя из фактического потребления.

Если потребитель не предоставляет показаний индивидуального прибора учета более трех месяцев подряд, то  плата будет рассчитываться исходя из норматива потребления коммунальных услуг, т.е. как для жилого помещения, не оборудованного прибором учета.

В этом случае для перехода на расчет платы по показаниям индивидуального прибора учета необходимо проведение проверки прибора учета и снятия его показаний представителем управляющей или ресурсоснабжающей организации. Исполнитель услуги обязан повести такую проверку не позднее 15 дней со дня истечения 3-месячного срока непредоставления потребителем показаний. 

Ответы на вопросы подготовлены  Региональной Службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Вопрос 41: Что такое тарифы на жилищно-коммунальные услуги и из чего они складываются?

Ответ:

Государственному регулированию подлежат цены и тарифы на товары и услуги ресурсоснабжающих организаций (электроснабжающих, теплоснабжающих, организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, газоснабжающих организаций).

При этом определение стоимости жилищных услуг, то есть платы за содержание и ремонт жилых помещений, является правом собственников этих помещений, реализуемое при выборе (определении) собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом (непосредственный способ управления, ТСЖ либо жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, либо при помощи управляющих компаний).

Перечень коммунальных услуг определен в Жилищном кодексе РФ и является исчерпывающим. В него включены холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Стоимость коммунальных услуг рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – это ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Тарифы в сфере теплоснабжения - это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Вышеперечисленные тарифы формируются органами регулирования субъектов Российской Федерации на основе анализа экономической обоснованности затрат регулируемых организаций на очередной период регулирования при осуществлении деятельности по производству коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, газа, тепловой энергии).

На себестоимость коммунальных ресурсов существенное влияние оказывает стоимость товаров и услуг смежных отраслей, используемых при осуществлении регулируемой деятельности, в том числе сложившийся уровень цен в топливно-энергетическом, строительном комплексе.

Величина тарифов на коммунальные ресурсы зависит также от особенностей технологического процесса, климатических особенностей и географического расположения организации. При этом тарифы для организаций, расположенных в одном поселении также могут отличаться в силу различия объемов реализации товаров и услуг, уровня энергоемкости установленного оборудования, степени изношенности и протяженности сетей. Например, в теплоснабжении основной фактор – это вид используемого топлива и степень загрузки используемых источников тепловой энергии.

Различия в уровне тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса также обусловлены различием технологических и производственных особенностей.

Вопрос 42: Какие органы осуществляют полномочия по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса?

Ответ:

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса наделена Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (РСТ Югры).

РСТ Югры устанавливает:
предельные индексы роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, в том числе для населения;
розничные цены на газ для населения;
розничные цены на сжиженный газ;
тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются в рамках предельных индексов максимального изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленных Федеральной службой по тарифам (ФСТ России).

Вопрос 43:Каковы сроки действия тарифов и надбавок?

Ответ:

Требования к срокам действия установленных тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса закреплены статьями 32 и 13 Федеральных законов от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»: 

период действия тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов, составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами или Правительством Российской Федерации,

период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса;

период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее трёх лет каждый и должен соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» срок действия установленных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, требование о введении тарифов в действие с начала очередного года на срок не менее одного года не распространяется.

Вопрос 44:Кем осуществляется контроль в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций?

Ответ:

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется ФСТ России и РСТ Югры в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вопрос 45: Как формируется цена на горячую воду?

Ответ:

В соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы централизованного горячего водоснабжения или открытой системы централизованного горячего водоснабжения (теплоснабжения).

Если горячее водоснабжение обеспечивается с использованием общедомового имущества, стоимость коммунальной услуги горячего водоснабжения определяется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Вопрос 46: Почему тариф в дневной зоне при двуставочном тарифе выше, чем одноставочный тариф?

Ответ:

В соответствии с пунктом 71 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2, зонный тариф рассчитывается на основе среднего одноставочного тарифа покупки от производителя энергии с оптового рынка.

Тариф на электрическую энергию в ночной зоне включает средневзвешенную ставку за электроэнергию (без ставки за мощность), стоимость услуг по передаче электроэнергии, сбытовую надбавку гарантирующего поставщика и стоимость услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством РФ подлежит государственному регулированию.

Тариф на электрическую энергию в дневной зоне включает, кроме составляющих тарифа в ночной зоне, также ставку за мощность, которая распределяется только на часы дневной зоны, в отличие от одноставочного тарифа, когда ставка за мощность распределяется на все часы суток.

Поэтому тариф на электрическую энергию в дневной зоне зонных тарифов выше одноставочного тарифа, а тариф в ночной зоне – ниже.

Двуставочный тариф выгоден потребителям, у которых, как правило, не менее 30-35% суточного потребления электроэнергии приходится на ночное время. Остальным потребителям выгоднее использовать одноставочный тариф.

Вопрос 47:  Кто платит за наружное освещение?

Ответ:

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения. Таким образом, расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счёт средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьём балансе находятся объекты уличного освещения.

Вопрос 48:  Должна ли взиматься плата сетевыми организациями ил гарантирующими поставщиками за опломбирование приборов учета?

Ответ:

В соответствии с подпунктом 9 пункта 22.1 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2, в расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются расходы, связанные с осуществлением коммерческого учёта электроэнергии.

В связи с тем, что опломбирование установленных приборов учёта необходимо для обеспечения коммерческого учёта электроэнергии, затраты на проведение таких работ должны быть учтены в тарифах регулируемых организаций. Таким образом, дополнительная оплата за опломбирование приборов учёта с потребителя взиматься не должна.

Вопрос 49:  Кто должен оплачивать техобслуживание приборов учёта электроэнергии?

Ответ:

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Именно собственник поддерживает принадлежащее ему имущество в надлежащем состоянии, осуществляя капитальный и текущий ремонты, страхование, регистрацию, охрану, коммунальные платежи, специальные (технические, санитарные и др.) осмотры и т.п.

Вопрос 50: Какую ответственность несёт энергоснабжающая организация за невыполнение постановлений регулирующего органа по уровню тарифов?

Ответ:

Энергоснабжающая организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях обнаружения фактов завышение регулируемых государством цен (тарифов), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течении которого совершалось правонарушение, но не более одного года, а занижение регулируемых государством цен (тарифов) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования 

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Вопрос 51: Из чего складываются цены на газ?	

Ответ:

Розничные цены на природный газ согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырьё для его производства» устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Розничная цена на природный газ, реализуемый населению, складывается из регулируемых ФСТ России оптовой цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению, региональной составляющей розничной цены, включающей в себя тарифы на услуги по транспортировке газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа, и налога на добавленную стоимость.

При этом основной составляющей розничной цены на природный газ, реализуемый населению, является оптовая цена.

В целях установления единого для всех регионов Российской Федерации порядка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению, ФСТ России разработаны «Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению», утверждённые приказом ФСТ России от 23.11.2004 № 194-э/12 (в редакции приказа ФСТ России от 05.12.2008 № 332-э/15). Методические указания определяют основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен. Пунктом 8 раздела II Методических указаний определено, что розничные цены на природный газ могут устанавливаться дифференцированно по территориям обслуживания отдельных поставщиков.

Розничная цена на газ для населения зависит от размера тарифа на услуги по транспортировке газа газораспределительной организации, осуществляющей транспортировку газа населению конкретного муниципального образования, а также от того, утверждена ли плата за снабженческо-сбытовые услуги для поставщика газа.

Уровень тарифов на услуги по транспортировке природного газа по газораспределительным станциям сетей газораспределительной организации находится в обратной зависимости от удельной загрузки газораспределительных сетей, а также от удельного веса в общем годовом объёме транспортировки объёма газа, транспортируемого населению.

Материалы подготовлены совместными усилиями органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

•	Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  Адрес: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 104,    телефон (3467) 32-80-03.
•	Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Адрес: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 104, телефон: (3467) 33-30-16.
•	Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Адрес: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 5, телефон (3467) 39-28-40.
•	Региональная служба по тарифам  Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры Адрес: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 104, телефон (3467) 32-85-11.

(официальный портал органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: 
 http://www.admhmao.ru/Органы Власти»/Департаменты и Службы) 

Полезные контакты:
•	Консультационно-правовой центр по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг Адрес: г. Ханты-Мансийск, ул. Карла Маркса, 17, оф.411,  телефон «горячей линии»: 8-800-1010-086.
•	АНО «Центр энергосбережения Югры» Адрес: г. Ханты-Мансийск, ул.Мира, 104, телефон (3467) 33-51-11.